Article 247 du Code pénal turc : Le délit et la peine du détournement de fonds

1. Introduction

Le détournement de fonds publics est un délit qui se produit lorsqu'un agent public utilise à des fins personnelles des biens ou des fonds qui lui ont été confiés dans l'exercice de ses fonctions. Ce délit vise à protéger le patrimoine de l'État et la confiance placée dans le service public. Défini à l'article 247 du Code pénal turc, le détournement de fonds publics est l'un des délits commis par des agents publics et est passible des peines les plus sévères. Cet article analysera les éléments constitutifs du détournement de fonds publics, ses circonstances aggravantes, les peines encourues, la jurisprudence et les difficultés pratiques liées à son application.

2. Disposition légale – Article 247 du Code pénal turc

Article 247/1 du Code pénal turc

« Si un agent public s’approprie des biens qui lui ont été confiés dans l’exercice de ses fonctions, que ce soit pour lui-même ou pour autrui, il sera condamné à une peine d’emprisonnement de cinq à douze ans et à une amende judiciaire pouvant aller jusqu’à cinq mille jours. »

Article 247/2 du Code pénal turc

« Si le crime est commis de manière à causer un préjudice important au bien en termes de valeur, ou si la manière dont le crime est commis est de nature à porter atteinte à la crédibilité d'un fonctionnaire, la peine sera une peine d'emprisonnement de douze à dix-huit ans et une amende judiciaire pouvant aller jusqu'à vingt mille jours. »

3. Éléments constitutifs du crime

A. Auteur – Fonctionnaire

Seuls les agents publics peuvent être auteurs de ce délit. Selon l'article 6/1-c du Code pénal turc, un agent public est toute personne qui participe à l'exercice de fonctions publiques, de façon permanente, temporaire ou intermittente. Les enseignants, les policiers, les employés municipaux, les juges, les procureurs et les fonctionnaires peuvent notamment être auteurs de ce délit.

B. Relation de possession

En matière de détournement de fonds, le fonctionnaire un lien de possession avec le bien dans l'exercice de ses fonctions . Ce bien doit avoir été temporairement placé sous son contrôle du fait de ses fonctions officielles.

Par exemple, l'argent dans la caisse du caissier, les documents que le facteur va livrer ou la contravention dressée par le policier.

C. L'acte de détournement de fonds

Le bien doit avoir été illégalement approprié par un agent public, soit pour son propre compte, soit pour celui d'une autre personne . Cette appropriation peut être manifeste ou dissimulée. L'important est que le bien perde son statut de propriété publique.

D. Élément spirituel

Le détournement de fonds ne peut être commis que de manière intentionnelle. L'auteur doit avoir l'intention de s'approprier le bien à son profit ou au profit d'un tiers. Ce délit ne peut être commis par négligence.

4. Forme aggravée du délit de détournement de fonds (article 247/2 du code pénal turc)

La loi définit la forme aggravée du délit de détournement de fonds comme suit :

• La valeur élevée des marchandises,

• commettre un crime de manière à nuire à la crédibilité d'un fonctionnaire public,

• À faire de manière organisée ou planifiée.

Dans ces cas, la peine encourue est une peine d'emprisonnement de 12 à 18 ans et une amende pouvant atteindre 20 000 jours de salaire journalier.

5. Différentes perspectives : Distinguer le détournement de fonds, l’appropriation illicite et la corruption

Le délit de détournement de fonds ne doit pas être confondu avec des délits similaires commis par des fonctionnaires, tels que la corruption et l'extorsion

6. Sanctions pénales

Article 247/1 du Code pénal turc – Détournement de fonds simple

• Emprisonnement : 5 à 12 ans

• Amende judiciaire : jusqu’à 5 000 jours

Article 247/2 du Code pénal turc – Détournement de fonds qualifié

• Emprisonnement : 12 à 18 ans

• Amende judiciaire : jusqu’à 20 000 jours

Dans les affaires de détournement de fonds, les peines avec sursis, le report du prononcé du verdict (HAGB) ou la conversion en amende ne sont généralement pas appliqués car la peine minimale pour ce délit est élevée.

7. Repentir effectif (article 248 du code pénal turc)

Le principe du repentir effectif joue en faveur de l’auteur du détournement de fonds, à condition que les biens volés soient restitués .

• Si les marchandises sont intégralement restituées avant le début de l'enquête, la pénalité sera réduite de moitié.

• Si le suspect est extradé après le début de l'enquête mais avant qu'un verdict ne soit rendu, la peine peut être réduite d'un tiers au maximum.

Remarque : La clause de repentir effective ne s'appliquera pas si la valeur totale des marchandises n'a pas été remboursée.

8. Décisions de la Cour suprême

5e Chambre criminelle, affaire n° 2017/3800 E., décision n° 2021/452 K.

« Texte de jurisprudence »

TRIBUNAL : Cour pénale supérieure
INFRACTION : Détournement de fonds simple
VERDICT : Condamnation pour détournement de fonds simple

Le jugement du tribunal local a fait l'objet d'un appel, et l'affaire a été examinée en conséquence : il a été établi que
le prévenu, gardien de prison à la prison ouverte de Foça, avait reçu 500 TL appartenant au détenu Faruk Erin le 21 février 2014, destinés à être remis au service de séquestre, mais qu'il n'avait remis cette somme au bureau de séquestre de l'établissement que le 3 mars 2014, après l'établissement d'un rapport daté du 26 février 2014, qui a servi de base à la plainte pénale déposée contre lui. Par conséquent, sans considérer que son acte constituait un détournement de fonds avec intention d'acquérir un bien, conformément à la jurisprudence constante de notre Chambre, il a été qualifié à tort de détournement de fonds à des fins d'utilisation, et il a été inculpé en vertu de l'article 247/3 du Code pénal turc. L'absence de réduction de peine par application de l'article pertinent, ayant abouti à une peine insuffisante, et le défaut de prise en compte des intérêts que les fonds auraient produits pendant la période où ils étaient en possession du prévenu dans le cadre du délit de détournement de fonds, ainsi que le défaut de prise en compte du fait que la disposition relative au repentir effectif ne peut être appliquée qu'en cas de paiement des intérêts, de même que le défaut de prise en compte du fait que la durée de la privation de droits, conformément à l'article 53/5 du Code pénal turc, ne peut être inférieure à la moitié du montant de la peine et devrait donc être de deux mois et trois jours, n'ont pas été considérés comme des motifs de cassation, aucun appel n'ayant été interjeté contre eux.
Au vu des preuves, des allégations et des moyens de défense, et du déroulement du procès, l'acte a été analysé et évalué, et ses éléments constitutifs ont été décrits et appliqués en conséquence. En conséquence, l'appel du prévenu, jugé non fondé, a été rejeté, et le jugement, conforme à la procédure et à la loi, hormis les points contestés, a été confirmé à l'unanimité le 8 février 2021.

9. Exemples pratiques

• Le commis comptable a omis d'enregistrer les honoraires perçus sur le compte

• La caissière a omis de signaler le manque de caisse

• Les employés municipaux utilisent des cartes carburant dans leurs véhicules personnels

• Un employé du tribunal détourne les reçus de frais de justice

Dans de tels cas, il n’est pas nécessaire de déterminer si un préjudice public a été causé ; l’acte lui-même constitue un crime.

10. Problèmes rencontrés en pratique

• La question de savoir si la possession découle d'une obligation est discutable.

• Accuser faussement quelqu'un de détournement de fondsengendre la confusion entre infractions disciplinaires et infractions pénales.

• Il arrive que l'on n'analyse pas correctement si un fonctionnaire a agi intentionnellement ou par négligence

11. Les liens entre le détournement de fonds et le droit disciplinaire

Tout détournement de fonds constitue une infraction disciplinaire . Cependant, toute infraction disciplinaire n'est pas susceptible de poursuites pénales. Porter des accusations de détournement de fonds sans faire cette distinction compromet le principe de sécurité juridique

12. Conclusion et évaluation

Le détournement de fonds est un crime grave passible de lourdes peines lorsque des agents publics abusent de leur position pour s'enrichir personnellement aux dépens des biens publics. Le Code pénal turc punit sévèrement ce crime. Toutefois, en pratique, l'insuffisance de preuves, la confusion quant aux droits de propriété et le flou entre discipline et sanction peuvent conduire à des procès inéquitables.

Il convient de rappeler que le droit pénal doit être « ultima ratio », c’est-à-dire que l’élément intentionnel doit être clairement démontré dans chaque cas d’espèce. Autrement, un délit passible de peines sévères, tel que le détournement de fonds, peut constituer une menace pour l’exercice des fonctions des agents publics.